美国如何为低收入者提供住房

美国如何为低收入者提供住房

 

说起美国的住房政策,很多人会联想起公共住房和其他对穷人的资助项目。事实上,联邦政府通过自有房户的纳税优惠政策为富人提供了更多的资助。

  以2003年为例,全国受益于政府住房资助的低收入租房者不到700万,却共有1.5亿购房者因为从联邦个人所得税中免去了抵押贷款利息而获益。2004年,联邦政府直接用于住房资助的支出不到329亿美元,而用于住房抵押贷款利息减免和其他的针对有房户的税收优惠政策的让利则超过了1000亿美元。

  除了住房抵押贷款利息支出免交个人所得税之外,其他针对有房者的税收政策还包括不动产税减免、出售住房所得的资本收益税减免,以及由免税债券资助的面向首次购房者的低利率贷款。与出租房相关的税收激励政策则主要包括:低收入者住房税收补贴、历史遗迹保护税收补贴和由免税债券资助的低息贷款。

  除税务支付之外,联邦政府为低收入者提供的资助主要有三种形式:第一,支持具体住房工程的建设;第二,帮助租房者获得私人市场的住房;第三,为州及地方政府提供资金,使其发展自己的项目。

  第一种形式的资助通常被称为供方资助或基于工程的资助,它包括公共住房。公共住房项目设立于1937年,是美国最老的低收入住房项目。联邦政府通过该项目资助私人所有的低收入住宅的建设(有时也会提供经营方面的资助)。联邦政府每年要花费数十亿美元用于资助公共住房和其他供应方项目,但几乎所有的经费都用于维修或改建那些建于20世纪80年代中期之前的住房。

  帮助低收入者在私有住房市场上获得现有住房的资助项目最先设立于20世纪70年代。在之后不到10年的时间里,它迅速成长为低收入住房补助的最重要的模式。政府为低收入住户提供租房券,该券可用来支付当地允许的最高房租超过住户税前收入的30%的部分。

  第三种主要形式是由联邦政府提供组团基金给州及地方政府,由它们来制定具体的住房项目。各州及地方政府每年所获得的资金数目通过公式计算得出。

  总的说来,目前将近有690万低收入住户接受某种形式的房租补贴。其中,接受政府工程补助的私人所有出租房是最大的补助项目,提供了200万套廉价住房。租房券作为第二大项目,提供了180万套廉租房。公共住房排名第三,提供了120万套住房。

  剩下的190万套廉租房由低收入住房税收补贴、免税多户住房债券和HOME项目资助。绝大多数受资助的住房获得了多种渠道的补助。例如,低收入住房补贴税帮助开发了超过123万套廉租房(超过公共住房的总数),这些廉租房中超过1/4同时接受了免税债券的资助,还有其他一些住房接受了HOME的资助。

  住房政策不只局限于提供项目资助和税收激励,它还涉及与住房相关的融资、开发、租赁、销售等各个方面。

 
 
美勤精英顾问